在刚刚闭幕的全国两会上，代表、委员纷纷围绕餐饮业发展之路建言献策。全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦在提案中呼吁，降低餐饮业税费负担，别让税负成为压垮餐饮业的“最后一根稻草”。

　　节约风下的契机

　　2012年12月5日，中央发出改变工作作风八项规定，这把餐饮业推到了风口浪尖。

　　中国饭店协会在全国20个城市对100家代表性企业的调研显示，90%的企业受到了不同程度的影响，其中高端餐饮企业销售额大幅下降，幅度为30%~50%。

　　很多人感叹餐饮业辉煌已逝，寒流来袭。中国饭店协会秘书长陈新华却持不同看法：“八项规定对餐饮业进行结构调整是一个契机，对发展良好、适销对路、定位准确的企业来说，也是收购兼并、转型升级的机遇期。”

　　陈新华介绍，餐饮业连续20年保持20%以上的高速增长并非常态。很多区域已经出现了供给过剩的局面，尤其是一些地方政府将高星级酒店作为地方招商引资的形象工程，鼓励其非常规发展，导致行业结构发展失衡，竞争过度，资源浪费，投资难以收回。这些问题在八项规定出台之前就已经愈演愈烈了。

　　呼吁减轻税费负担

　　事实上，沉重的税费负担是餐饮业不能承受之重。

　　记者了解到，目前，我国对餐饮业征收20种税费，包括营业税、城市维护建设税、增值税、企业所得税、印花税、房产税、车船使用税、教育费附加、卫生费、排污费、信用卡手续费等，占企业营业额的7%~10%。

　　严琦表示，餐饮业属于服务业。在我国，服务业的税率一般为3%，而餐饮业却为5%。她呼吁，应当将餐饮业营业税下调至3%。同时，对早餐这种微利、服务民生类的项目给予免税;在“营改增”中将餐饮业单独列出来，设定一个平均抵扣率，或者将餐饮业作为小规模纳税人采取简易征收的方式对待，以降低餐饮业税负成本;餐饮业作为吸纳就业的洼地，社会保险负担沉重，应给予补贴;减轻餐饮业用电负担。“美国、香港的餐饮业都是低税率甚至零税率。台湾地区小规模餐饮业纳税人税率仅为1%。”

　　陈新华也呼吁为餐饮企业减负，以缓解企业经营压力过重问题。

　　加快转型升级步伐

　　面对困境，越来越多的餐饮企业已经开始积极采取措施，转变发展方式，调整市场定位，改变营销策略，挖掘新兴市场，取得了一定的成效。

　　严琦表示，近年来，陶然居积极转变经营思路，把握市场变化和机遇，谋求以转型发展奠基未来。一是涉足早餐和便利连锁店市场;二是全力打造古镇、院落式特色五星级涉外酒店系列。

　　据了解，陶然居倾力打造的陶然古镇、陶然大观园、陶然居新农村系列，迎合了随着国人经济收入的不断提高，休闲游、度假热、体验游越来越升温的发展方向，把餐饮、园林、观光、度假、会务、院落式特色五星级涉外酒店、农副产品深加工、瓜果采摘体验等融合到一起，实现顾客的深度消费体验，引领了中国餐饮转型升级，成为促进餐饮业科学发展的新模式。

　　陈新华建议，餐饮企业应该创新营销方式，加大对婚宴、家宴、商务、旅游消费市场的开发;调整产品结构，高端消费向中低端转型;贯彻绿色饭店理念和经营方式，降低企业能耗，为提高企业利润率作出贡献。